省人社厅社会保险事业管理局局长李青海致新闻发布辞

新闻界各位朋友:

大家好!非常感谢大家长期以来对人社工作的关心和支持!经省委、省政府同意,4月份省人力资源和社会保障厅、省财政厅联合印发了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》,我省从2019年1月1日起,建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制(我们简称“两项机制”)。下面我就有关政策作一简要介绍。

一、建立两项机制的重大意义

建立两项机制,实现城乡居民基本养老保险待遇水平随我省经济社会发展而逐步提高,既是全面建成覆盖全民的多层次社会保障体系的重要组成部分,也是守住民生底线、防范化解风险的重要举措,有利于确保参保居民共享经济社会发展成果,增强参保居民的获得感、幸福感、安全感,促进城乡居民基本养老保险制度健康发展。

二、主要内容

待遇确定和基础养老金正常调整机制包括五项主要内容,分别是待遇确定、基础养老金正常调整、个人缴费档次标准调整、缴费补贴调整、个人账户基金保值增值五个方面。

——待遇确定机制方面。一是明确了城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金、个人账户养老金构成。其中,基础养老金由中央、省、市、县(市、区)逐级确定标准并全额支付给符合领取条件的参保人;个人账户养老金由个人账户全部储存额除以计发系数139确定。明确各级人民政府、集体经济组织和参保居民等各方面责任。省人民政府根据我省城乡居民人均可支配收入和财力状况等因素,合理确定我省基础养老金最低标准。二是明确基础养老金向长缴人员适当倾斜。对累计缴费年限超过15年的参保人加发年限基础养老金,缴费年限每增加1年,月基础养老金增加1元,所需资金由省级统筹解决。补缴年限不计入计发年限基础养老金的缴费年限。三是明确基础养老金向65周岁及以上参保老年居民倾斜。以中央和省级基础养老金最低标准之和为基数,领取待遇人员年满65周岁后,基础养老金在基数基础上每人每月增加1元;年满75周岁后增加2元;年满85周岁后增加3元,所需资金由省、市、县三级分担。四是明确年限基础养老金和65周岁以上高龄基础养老金两项政策可叠加享受。五是要求各市、县(市、区)应根据当地实际提高基础养老金标准,引导激励符合条件的城乡居民早参保、多缴费,增加个人账户资金积累,优化养老保险待遇结构,提高待遇水平。各地提高基础养老金所需资金由地方自行负担。

——基础养老金正常调整机制方面。一是明确了省级基础养老金构成。在中央确定的88元的全国基础养老金最低标准基础上,确定2018年我省省级基础养老金最低标准为每人每月20元,由省、市、县(市、区)三级财政分担。对于省财政直管县(市),省、县(市)财政分别承担15元、5元;对于非省财政直管县(市、区),省、市、县(市、区)财政分别承担15元、2.5元、2.5元。二是明确省级基础养老金如何调整。省人力资源和社会保障厅会同省财政厅,统筹考虑当地城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况,适时提出城乡居民基础养老金调整方案,报请省委、省政府批准后确定。三是明确地方基础养老金如何调整。各市、县(市、区)人力资源和社会保障部门会同财政部门,在省政策框架内,结合当地实际制定基础养老金调整方案,报请同级党委、政府确定。

——个人缴费档次正常调整机制方面。一是明确个人缴费档次的确定原则。统筹考虑我省经济社会发展和居民承受能力,确定最低缴费档次;以不超过我省上年度灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额确定最高缴费档次。全省缴费档次设置由省人力资源社会保障厅会同财政厅根据实际适时公布。二是明确2019年度缴费档次设定。即200元、300元、500元、1000元、3000元、5000元、8000元共7个档次。重度残疾人、贫困人员等缴费困难群体可仍按100元档次,由政府代缴。

——缴费补贴调整机制方面。一是明确缴费补贴的确定原则。根据经济发展、个人缴费标准提高和财力状况,合理调整缴费补贴水平,对选择较高档次缴费的人员适当增加缴费补贴,引导城乡居民选择高档次标准缴费。政府缴费补贴标准与缴费档次设定标准同时公布。二是明确缴费补贴由省、市、县(市、区)三级财政分担,鼓励有条件的市、县(市、区)政府及集体经济组织提高缴费补助,鼓励其他社会组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费加大资助。除政府补贴外的各类补助、资助金额不得超过当年最高缴费档次。三是明确2019年度政府缴费补贴标准为:100元、200元档次补贴30元,200元以上档次,缴费每增加一档,政府补贴增加15元。

——实现个人账户保值增值方面。《实施意见》规定省人力资源社会保障厅、财政厅按照国家和省有关要求,制定基金归集方案,将目前县级管理的城乡居民基本养老保险基金,部分归集省级管理,由省政府委托国务院授权机构投资运营,实现基金保值增值,提高个人账户养老金水平和基金支付能力。基金归集、管理、拨付、收益分配等办法另行制定。

下一步,我们将认真落实省委、省政府部署要求,重点做好三项工作,推动两项机制落实到位:一是与财政、税务部门加强协调配合,共同做好基础养老金、个人缴费档次标准、政府补贴标准等测算和调整工作,八月底前按照新标准将今年以来增加的基础养老金补发到位。  

二是指导各市、县(市、区)根据实施意见精神,按照尽力而为、量力而行的原则,结合本地实际建立待遇确定和基础养老金正常调整机制。各地实施办法务于今年10月底前出台。  

三是在全省开展建立两项机制集中宣传活动,把党和政府的惠民政策宣传到千家万户,引导参保人知晓惠从何来、惠在何处,形成合理待遇预期,增强广大人民群众的获得感。  

谢谢大家!

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