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河北人才发展体制机制改革放大招!下放人才管理权限、京津冀区域人才共享

来源:河北人社网时间:2017-09-28 10:56

党的十八大以来,全省人社系统深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,围绕人社部的重大改革任务和省委省政府的重点工作,深化人才发展体制机制改革、加快推进京津冀人才一体化建设,紧紧抓住人才引进、培养、激励、使用等重点环节,进一步创新举措,人才队伍建设取得新突破,为经济强省、美丽河北建设提供有力人才支撑。

一、深化人才发展体制机制改革不断激发人才活力

下放人才管理权限

一是下放职称评审资格审查权。将高级资格审查权由省职改办下放到各市、省直各部门职改办,中级资格审查权由各市下放到市直部门和县(市、区)职改办。

二是下放职称评审权。将教授及以下评审权下放给省属骨干本科院校、省委党校、行政学院,将研究员及以下评审权下放给省农科院、省科学院、省社科院,将正高级工程师及以下评审权下放给省委管理领导人员企业。

三是下放事业单位人才招聘权。政府有关部门不统一组织高校人员聘用考试,由高校根据事业发展、学科建设和队伍建设需要,按照有关规定,在单位人员总量范围内,自主制订招聘条件和标准,自主确定招聘数量、时间和方式,自主公开招聘人才简化进人程序,将高校增人计划和招聘计划由事前审批制调整为事后备案制。

四是下放专业技术职务聘用权。为进一步规范我省事业单位专业技术岗位聘用工作,将专业技术三级及以下岗位的聘用下放给各市审批。

人才评价机制

发挥好人才评价“指挥棒”作用,为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。一是修订完善职称评审条件。为鼓励广大专业技术人员多出成果、多做贡献,本着重能力、重业绩、重贡献、重创新的原则,修订完善了《河北省中高级专业技术职务任职资格申报评审条件》。对职称外语、计算机能力不作统一要求,由主管部门会同用人单位根据工作需要确定。二是对非公有制企业专业技术人员实行直通直聘制度。凡符合规定学历和工作资历条件要求的,按照现行各专业申报评审条件规定,可一步到位直接申报评审相应的专业技术职务任职资格。三是为进一步创新人才培养选拔模式。分类推进人才评价机制改革,出台了《河北省推进科研人员职称分类评价实施细则(试行)》(冀人社规[2016]11号),推广科研人才职称评审绿色通道,采取一事一议,一人一策,特事特办的方式评审相应职称,可按照特设岗位予以聘用。四是加强基层专业技术人才队伍建设。为更好发挥基层专业技术人才在推动经济社会发展中的作用,出台《关于加强基层专业技术人才工作的实施意见》(冀人社发[2016]46号),对基层专业技术人才试行单独分组、单独评审、单独确定通过率。建立定向评价、定向使用制度,引导人才到基层建功立业。

人才引进

围绕经济和社会发展重点行业和关键领域的需求,多种方式、多种渠道引进海内外高层次人才。拓宽人才引进渠道,鼓励柔性引才,以省政府名义出台《关于鼓励柔性引才的暂行办法》,建立通过挂职、兼职、技术合作、项目合作等灵活方式,柔性引进国内外人才。省人社厅、省财政厅联合印发《河北省“外专百人计划”实施办法》,启动高端外国专家引进工作。计划利用10年时间,引进100名左右高层次外国专家,每年引进5到10名,省财政每人给予200万元资助。

人才培养

“三三三人才工程”人才培养资助经费提高到400万元

为重点选拔在关系国民经济和社会发展关键学术技术领域涌现出来的具有较大发展潜力的优秀人才,以及我省紧缺急需的高级专门人才,出台了《河北省“三三三人才工程”实施方案(2014-2020年)》(冀人社发〔2014〕25号)。每年选拔一层次人选10人、二层次人选100人、三层次人选1000人左右。“三三三人才工程”人才培养资助经费由每年200万元提高到400万元,引导和支持他们开展技术创新和成果转化,尽快提高他们的学术技术水平和创新创业能力。

加大博士后培养力度

为使博士后管理工作科学化、规范化、制度化建设,充分发挥博士后研究人员在服务经济社会中积极作用,出台了《河北省人民政府办公厅关于改革完善博士后制度的实施意见》(冀政办字〔2016〕22号)、《河北省博士后管理工作实施办法》(冀人社发[2012]30号)等文件。

设立百万燕赵工匠培养支持计划专项资金

为实施职业培训供给侧改革,提升技能劳动者职业能力,加快培养支撑全省经济社会发展和京津冀协同发展的燕赵工匠队伍。省委组织部、省人社厅、省财政厅联合印发了《关于河北省百万燕赵工匠培养支持计划的实施方案》,设立百万燕赵工匠培养支持计划专项资金,计划于2020年,全省新增中、高级技能人才100万人。

人才激励机制

一是启动省政府特殊津贴专家选拔。对接人社部人才梯队选拔做法,2014年以省政府名义出台《关于印发河北省政府特殊津贴专家选拔管理办法的通知》(冀字[2014]29号),河北省政府特殊津贴专家每两年选拔一次,每次选拔200人左右。

二是提高高层次人才集中的事业单位绩效工资总量。为充分调动各类专家的积极性、创造性,充分发挥他们的作用,省人社厅、省财政厅联合出台了《关于适当提高高层次人才集中的事业单位绩效工资总量的办法》(冀人社规[2017]8号),对副高以上职称人员和具有博士学位人员所占单位编制内人员比例达到一定数量的事业单位,可根据实际情况再按不超过当地绩效工资水平指导线30%的额度,增加单位绩效工资总量。

三是提高部分专家医疗保险待遇。省人社厅、省财政厅、省卫生厅联合印发《关于提高我省部分专家医疗保险待遇有关问题的通知》(冀人社发[2012]48号),将国务院特殊津贴专家、省突贡专家享受与省管优秀专家相同的医保待遇;省人社厅与省卫计委、省委组织部、省财政厅联合出台《河北省高层次人才和特殊一线人才医疗保健服务暂行管理办法》(冀卫发[2016]40号),对国家百千万人才工程人选、国家和省杰出专业技术人才、省高端人才、省管优秀专家、享受国务院特殊津贴专家、省政府特殊津贴专家、等,在医疗保健服务方面给予特殊待遇,发放人才医疗保健证、开辟就诊绿色通道、享受免费体检等服务。

人才离岗创业

为全面激发事业单位专业技术人员科技创新活力和干事创业热情,省人社厅出台了《关于做好事业单位专业技术人员离岗创业有关工作的通知》(冀人社发[2016]3号)。允许高校、科研院所等事业单位科研人员离岗在冀创办企业或到企业开展科技成果转化,5年内保留人事关系,代缴社会保险和住房公积金,档案工资和专业技术职务正常晋升。期满重返原单位的,工龄连续计算。到企业兼职,可按规定领取相应报酬或奖励。

二、自觉服务京津冀协同发展战略促进区域人才资源共享

京津冀三地党委组织部门联合成立京津冀人才一体化发展部际协调小组,负责区域人才一体化发展的统筹规划、政策研究、宏观指导、综合协调等工作,协调解决区域人才一体化发展中的重大问题,为三地党委和政府人才工作决策提供依据,并指导、督促有关政策措施的落实。制定《京津冀人才一体化发展部际协调小组工作机制》,三地组织部轮值承担协调小组办公室职责,每届轮值一年。

京津冀专业技术人员职称资格互认

为深化区域人才交流合作,加快人才自由流动,河北省人社厅与天津人社局、北京人社局共同签署了《京津冀专业技术人员职称资格互认协议》。协议的主要内容有:取得京津冀职称主管部门核发(确认)的职称资格证书,并受聘专业技术职务的人员,流动到另外两个省市时,由用人单位考核确认后,按岗聘用相应专业技术职务,不再更换证书;在晋升高一级职称时,可持原证书直接申报。取得京津冀职称主管部门核发(确认)的职称资格证书人员,在三地之间流动时,在人才引进、培养选拔、服务保障等工作中享受同等待遇。京津冀职称主管部门核发(确认)的考试合格证书,适用于三地的职称评聘工作,异地评委会及用人单位将予以认可。

外籍人才流动资质互认

为加强京津冀三地在外籍人才引进和流动,促进三地引智引才合作,优化三地引智引才环境,河北省外专局与北京市外专局、天津市外专局签署了《外籍人才流动资质互认手续合作协议》。
协议主要有三项内容:一是实现资质互认。参照来华工作外国人分类管理标准,对高端外国人才(A类)实行工作手续互认。二是简化办理手续。对京津冀外国专家管理部门已经审查过的材料不再进行核验,对高端外国人才(A类)迁入办理工作证业务,视同本(省)市外籍人才转聘业务。三是减免办理材料。协议还减免了学位证书或技能资格证书、申请人体检证明等5种材料,只需提供工作许可申请表及相关证明等4种必需要件就可办理相关工作证件。

专业技术人员继续教育互认与合作

为推动京津冀专业技术人员继续教育深度合作,河北省人社厅与北京市人社局、天津市人社局签署《关于专业技术人员继续教育合作协议》。

协议的主要内容有:一是互认《专业技术人员继续教育证书》。京津冀三地专业技术人员在区域人才流动中,《专业技术人员继续教育证书》具有与当地专业技术人员《证书》同等效力。

二是加强国家级高级研修项目合作。合作开展高层次专业技术人员培养培训。

三是三地共建专业技术人员继续教育基地。推进京津冀三地专业技术人员继续教育基地交流合作。

四是成立京津冀继续教育培训联盟。加强三地在继续教育领域合作开展调研考察、政策研究、学术交流等活动。目前已经开展高层次专业技术人员培养培训2期,共培养80余人。

京津冀三地人才交流合作

注重引进河北紧缺急需的京津高层次人才,同时鼓励河北的人才服务京津,通过开展一系列活动促进三地人才深度交流合作。

一是大力引进京津高层次人才。近年来,成功举办5届“京津冀招才引智大会”、7届“中国河北海内外高层次人才洽谈会”、6届“沿海经济隆起带高级人才洽谈会”、2届“名校英才入冀”等活动,促成7000余人与用人单位洽谈成功,为助推我省经济发展注入了重要动力。

二是主动对接京津人才需求。组织我省高层次人才参加天津华博会、京洽会、天津博士后人才交流与科技项目洽谈会、北京博士后招收洽谈会等活动,主动对接京津的项目和高层次人才需求,促使我省人才主动融入京津冀协同发展。

三是加强三地人才交流。自2014年起启动实施京津冀高端外国专家学术休假暨主题建言活动,该活动由京津冀三地人社部门每年轮值举办,主要开展主题建言、联谊交流、参观考察相关活动,现已成为京津冀引进外国人才的重要载体。

三、聚焦转型升级、改革创新和扶贫攻坚三大任务充分发挥人才作用

近年来,我们既重视人才的引进、培养等,更重视发挥各类人才在经济社会发展中的作用。围绕省委省政府中心工作,通过开展建言献策、技术服务、项目合作等活动,组织各类人才为经济建设和社会发展服务。

开展重大专项活动,有效提高科技成果贡献率

近年来,围绕省委省政府中心工作,主动服务于全省经济社会发展大局,紧紧围绕沿海经济发展强省、城镇面貌三年大变样、基层组织建设年、经济强省美丽河北、加快转型绿色发展跨越提升新路等战略部署,组织开展了“博士专家港口行”、“三年大变样城镇建设专家市县行”、“千名专家服务基层活动”等大型专题活动。在沿海港口、城镇建设和工农业基层一线,组织专家开展技术服务和项目对接,千余名专家为坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路献计策,有效提高了科技成果对经济社会发展的贡献率。

每年组织1000余名专家深入基层开展专家帮扶

配合人社部“万名专家服务基层行动计划”,我省从2012年起实施了“千名专家服务基层行动”。每年在全省内组织1000余名专家深入基层开展专家帮扶活动,通过破解一批基层发展关键技术难题、培养一批基层急需紧缺人才、转化一批应用前景良好的科技成果、开展一批基层社会事业公益性活动,帮助基层群众增产增收。专家服务基层活动取得良好示范效应,累计组织6300多名专家深入基层开展多种形式服务活动,取得了显著的经济和社会效益。目前,我省共有2家国家级专家服务基地和15家省级专家服务基地。其中,河北农业大学新河县农业特色产业发展专家服务基地成立以来,以扶持林果蔬菜为重点,重点打造设施农业产业,加快群众脱贫步伐。建设了以东董灵芝温室大棚、众乐合作社甜瓜、南马庄哈密瓜大棚、刘秋口村香菇大棚、后沙果蔬大棚等为代表的特色产业区。5月24日新华社以“河北新河:设施农业助推3万群众稳定脱贫”为题报道了技术指导取得的显著效果。

为高层次人才来冀创业提供全方位服务

按照“大众创业、万众创新”的要求,积极为高层次人才搭建创新创业平台。截止目前,全省共建设高层次人才创新创业园15个。在廊坊固安建成我国第一个中国(河北)博士后成果转化基地。中国(河北)博士后成果转化基地成立于2015年12月,是国家人社部与河北省依托固安高新区建设的全国首个博士后成果转化基地。截至目前,累计签约入驻博士后成果转化项目75个,其中成果转化类48个,研发类创业项目27个,投资额超过50亿元,年产值达20亿元。共申请厂房、实验室等租金补贴1.35亿元。基地已储备博士后合作项目85个,正在洽谈合作的博士后项目25个。今年,省人社厅、廊坊市、固安县和华夏幸福基业股份有限公司共同设立了河北省博士后创业基金,制定了《河北省博士后创业基金设立方案》《河北省博士后创业基金管理办法》,首期规模为1亿元,其中省政府出资1000万元,廊坊市政府出资1000万元,固安县政府出资3000万元,华夏幸福出资5000万元,基金将于10月份正式运营。首个高层次人才创新创业园于2014年在张家口建成,并召开现场观摩会向全省推广。“园区”对于初期孵化的企业提供转化空间、给予租金、物业等方面的免费或优惠补贴,为创业者提供信息咨询、融资支持、人力资源及商务代理等综合服务,帮助入园人才和团队解决户口、居住、家属就业、子女入学等问题,为高层次人才来冀创业提供全方位服务。截止目前,张家口市高创园引进人才团队累计达到32个;引进高层次人才累计达到112人。

为海外人才回国创业搭建桥梁

配合人社部“海外赤子为国服务行动计划”,“海外人才河北行”为广大海外人才服务河北经济建设搭建了一条沟通联系的纽带,也为河北省重点寻访引才工作奠定扎实基础。活动以柔性引进为主要方式,坚持“不求所有、但求所用”,紧紧围绕我省战略新兴产业发展、传统优势产业技术改造、重点学科、重点实验室建设需求,组织海外人才为我省科技创新项目提供技术指导和决策咨询。金灿湖,日本冈山大学儿童口腔专业硕士。2015年,他通过“海外人才河北行”引才活动,成立河北冈大生物科技有限公司,进驻张家口高层次人才创新创业园,将儿童口腔龋患风险检测技术在我省落地转化,降低儿童的龋患率。目前,河北冈大生物科技有限公司的业务已从张家口扩展到石家庄、邯郸、廊坊、秦皇岛等市。



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(责任编辑:于芳)
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